吴(wú)落(luò)到底是怎么回事?
时间:2025-06-14  浏览次数:663

  目前新一轮机构改革已经完成,此次机构改革中综合执法改革也作为一项重要内容,县一级整合组建市场监管、生态环境保护、文化旅游、交通运输、农业农村等5个领域综合行政执法队伍,乡镇一级成立综合行政执法队,由乡镇党委政府指挥调度,按照“一支队伍管执法”工作原则,在上级有关部门下放职权范围内开展行政处罚和行政强制等工作。

  本次机构改革中,乡镇新成立的综合行政执法队为副科级事业单位,本身没有执法权,后续将会以行政机关委托执法的形式开展具体行政执法工作。

  当然,乡镇综合行政执法队虽然能以行政机关委托名义开展执法工作,但并非所有行政执法行为都可以开展,而是在一定范围内的权责清单里面依法依规开展相关执法工作。

  以某乡镇为例,根据省、市和县下放的权责事项清单,该乡镇有行政许可权6项,行政处罚权98项,行政强制10项,行政检查12项,行政裁决3项。由于乡镇地区之间差异,这些权责事项清单可能会有所不同,同时也可能会根据实际情况进行动态调整。

  目前乡镇综合行政执法队属于事业单位性质,主要以行政机关委托执法形式开展工作,在具体工作中,执法人员如何把握尺度,权责如何划分,执法的标准和程序,执法过程出现问题由谁担责,这都是亟待解决的现实问题。

  上级下放乡镇90多项行政处罚权,但赋权后乡镇如何用权,是否接得住这些权力,在实际工作中能否动态调整,上级部门是否经常开展调研指导、综合评估,对不适宜赋权乡镇的事项是否及时收回,确保乡镇综合行政执法匹配得当、规范运行。

  一方面,乡镇综合行政执法队作为新成立的部门,很多执法人员属于新招录或者是其他单位分流过来的,执法人员的专业知识、法律素养和执法能力还存在很多不足。执法人员缺乏系统的法律培训和专业技能训练,对法律法规的理解和运用不够准确,在执法过程中可能出现不规范、不合理的行为;另一方面,行政执法工作面临大量的外勤任务,车辆保障必不可少,但由于乡镇经费不足难以解决。这些问题都会影响行政执法工作正常开展。

  乡镇综合执法队很多工作需要与其他相关部门协作开展,如行政检查和案件调查核实等,都需要有关部门配合,但由于有些部门对行政执法工作理解不到位,认为行政执法工作至始至终都是执法部门的事,缺乏合作意识,可能导致执法工作难以顺利进行,影响执法效果。

  综合行政执法改革,是一次创新的工作举措,同时也面临着诸多挑战。综合行政执法既要推进执法方式相近、专业技术要求适宜的不同部门的执法职责和队伍整合,推动监管方式转型升级,也要按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,建立健全综合执法行政主管部门、相关行业主管部门协调配合、信息共享、协作联动机制。减少执法层级和队伍种类,全面推动执法重心前移、下移,配齐执法队伍力量。进一步完善执法程序,严格执法责任,充分利用信息化手段,加强执法监督,切实做到依法行政、公平公正执法。确保乡镇综合行政执法队依法依规、规范准确开展执法工作。

  这些组织,没有法律授权,这些组织部门的执法不具有合法性。政府不能乱将法权转嫁,否则,法治国家,依法行政很难实现。

  工作条件各方面都不是很完善,也起到管理监督的作用。人间的生活总是包含很多事情,在不断完善中继续努力。管理人员和城市的全体人民都是参与者,在互动中不断进步,不是单方面的简单问题。只待跟随潮流发展。国家的发展是在一条船上,逐步完善到今天的美好生活,相信会越来越好。吃一点苦,慢慢就会好起来的[比心][比心]

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