发布机构：黄山市人民政府办公室 发布时间：2019-12-05 11:50:19 信息来源： 市人大常务会 浏览次数：9

　　按照常委会年度工作安排，7月下旬，市人大财政经济委员会先后组织听取了市财政局《关于黄山市2018年度财政决算和2019年上半年预算执行情况的报告》和市审计局《关于黄山市本级2018年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并组成调研组先后赴市经开区、黄山区、休宁县、祁门县进行了实地调研，结合常委会预算工委组织开展的部门决算（草案）初审情况，组织对2018年度市级财政决算（草案）进行了审查，现将审查结果及上半年预算执行调研情况一并报告如下：

　　1、一般公共预算收支情况。2018年，市级地方一般公共预算收入完成20.7亿元，完成预算的106.1%，增长6.2%，加上级补助收入16.4亿元、转贷地方政府债券收入10.7亿元、上年结转0.6亿元、调入预算稳定调节基金2.3亿元、调入资金6.5亿元，市级预算总收入61.4亿元。市级一般公共预算支出完成45.1亿元，完成预算的98.5%，下降10.5%。加上解上级支出0.2亿元、债务还本支出10.6亿元、安排预算稳定调节基金0.6亿元，支出合计57.2亿元。收支相抵，年终结转0.7亿元。

　　2、政府性基金预算收支情况。市级政府性基金预算收入18.9亿元，完成预算的101.4%。支出23.4亿元，完成预算的97.7%；年终结转1.0亿元。

　　3、国有资本经营预算收支情况。市级国有资本经营预算收入5251万元，支出329万元，结余4922万元，全部调入一般公共预算。

　　4、社会保险基金预算收支情况。市级社会保险基金预算收入62.29亿元，支出58.78亿元。收支结余3.51亿元，滚存结余22.16亿元。

　　财政经济委员会认为，2018年，市人民政府及其财政等部门紧紧围绕中央和省、市委的决策部署，按照市人大及其常委会有关预决算决议的要求，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，有效实施积极财政政策，深入推进财税体制改革，强化财政预算及资金绩效管理，进一步加强地方政府性债务管理，充分发挥了财政职能作用，保障了全市经济和社会事业的持续健康发展，完成了市七届人大一次会议批准的财政预算。2019年上半年，全市上下认真贯彻落实减税降费政策，强化收入预期管理，严控一般性支出，财政运行情况总体平稳，收入保持平稳增长，各项重点支出得到有效保障。为确保完成全年预算目标任务，市政府及相关部门对下一步财政工作进行了认真研究和部署，提出的下半年工作举措，符合实际，措施可行。

　　财政经济委员会建议，市人大常委会同意市人民政府提出的《关于黄山市2018年度财政决算和2019年上半年预算执行情况的报告》，批准2018年度市级财政决算（草案）。同时，财政经济委员会指出，2018年度市级财政决算（草案）和2019上半年预算执行情况，也反映出当前财政工作中存在的一些问题，尤其是针对财政收入税比有所下滑，收支矛盾更加突出，重大投资项目资金使用绩效反映不够充分，政府债务特别是隐性债务化解压力大，一些部门预算执行不够规范，部门决算质量不高等方面问题，市政府及相关部门要予以高度重视，认真加以解决。审计工作报告充分肯定了2018年市级财政工作，同时，也客观地反映了预算执行中存在的问题，并提出了针对性兼具可操作性的审计意见，市财政局及相关部门要对审计查出的问题进行认真分析，采取有效措施加以整改，并强化问责。整改情况和处理结果要在今年12月份向市人大常委会作专题报告。

　　一要重视实体经济发展。要进一步统筹财政资金加大产业扶持，深入开展“四送一服”，积极整合促进民营经济高质量发展专项资金，早安排，早见效，严管理，充分发挥财政资金导向作用。要进一步综合运用补助、奖励、贴息、担保代偿、鼓励更多渠道融资等方式，全力支持实体经济发展。要进一步抓好产业招商，提高招商的效率和质量，着力引进规模大、活力足、效益好、带动力强的优质企业，培育经济增长新动能、新动力。

　　二要提升财政运行质量。要针对税比下降、收支矛盾加剧等问题，在依法开展税收征管、多方组织收入的同时，针对可能出现的收入缺口，提前研判、做好应对。要严格执行政府债务限额管理规定，加强对上争取地方政府再融资债券资金，缓解财政支出压力。要高度重视政府债务特别是隐性债务的化解工作，积极采取盘活财政存量资金和政府有效资产，加大棚户区改造地块征迁和土地出让力度等多种方式，落实好年度化债计划。要强化可持续财源培育，厚植财源基础，努力化解基层财政收入存量中招商引税等形成的基数过大、可用财力偏少的问题，提升收入质量。

　　三要抓好各项政策落实。要落实好减税降费政策，支持民营经济发展，确保减税降费政策红利落地落实。要建立减税降费协调工作机制、优惠事项清单动态更新机制、减税降费政策动态跟踪机制和税收优惠政策执行效果评估机制，确保减税降费政策落地生效。要统筹好各类资金保障政府重点项目支出，落实预算执行通报制度，从严控制预算追加，强化预算执行刚性。

　　四要高度重视“三保”工作。要密切关注减税降费政策对收入的影响，正视当前形势和困难，加强分析研判，把“三保”作为近期财政工作的重点，集聚财力保工资、保运转、保基本民生。要多措并举强化“三保”政策落实，调度和监控好市县“三保”支出保障情况，努力兜住县级“三保”底线。要督促区县级政府强化主体责任，在安排预算时要统筹财力，调整优化支出结构，坚持将“三保”放在财政支出的优先位置，全力保障国家制定的工资、民生等政策落实到位，保障财政平稳运行。要落实政府过“紧日子”的要求，始终绷紧财政运行可持续这根弦，严控一般性支出。

　　五要强化审计监督工作。要提高政治站位，围绕打好“三大攻坚战”等重点领域，开展好相关政策落实情况的审计。要建立健全“政府主导、部门联动、督查问效”的联动整改机制，并对审计查出问题逐一剖析，逐条整改，逐项规范。审计部门要强化整改跟踪检查，落实整改清单“销号”制度，强化审计结果运用，严肃整改问责。要抓好新出台的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》的贯彻落实。

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